人社部發(fa)[2022]23號(hao)

各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民政府，新疆生產(chan)建設兵(bing)團：

為貫(guan)徹落實2022年《政府工作(zuo)報告(gao)》部(bu)署，充分發(fa)揮失(shi)業(ye)保險保生活(huo)、防失(shi)業(ye)、促就業(ye)功能作(zuo)用，助力穩就業(ye)保民(min)生，經國(guo)務院(yuan)同(tong)意，現(xian)就有關(guan)事項通知如下(xia)：

一(yi)、繼(ji)續實(shi)施(shi)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險穩(wen)崗返(fan)(fan)還政策(ce)。參(can)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)未裁(cai)(cai)(cai)員或裁(cai)(cai)(cai)員率不高(gao)于(yu)上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)全國城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率控制目標，30人（含）以(yi)下的(de)(de)參(can)保(bao)(bao)(bao)企業(ye)(ye)裁(cai)(cai)(cai)員率不高(gao)于(yu)參(can)保(bao)(bao)(bao)職(zhi)工總數20%的(de)(de)，可以(yi)申(shen)請(qing)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險穩(wen)崗返(fan)(fan)還。大型(xing)企業(ye)(ye)仍按不超過企業(ye)(ye)及其職(zhi)工上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)實(shi)際繳納(na)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險費的(de)(de)30%返(fan)(fan)還，中小微(wei)企業(ye)(ye)返(fan)(fan)還比例從60%最高(gao)提至(zhi)90%。社會團體(ti)、基(ji)金(jin)會、社會服務機構、律師(shi)事(shi)(shi)務所、會計師(shi)事(shi)(shi)務所、以(yi)單位形式參(can)保(bao)(bao)(bao)的(de)(de)個體(ti)工商(shang)戶參(can)照實(shi)施(shi)。實(shi)施(shi)上(shang)(shang)述穩(wen)崗返(fan)(fan)還政策(ce)的(de)(de)統籌地(di)(di)(di)區，上(shang)(shang)年(nian)(nian)度(du)失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)滾存(cun)結余(yu)備付期(qi)限(xian)應在1年(nian)(nian)以(yi)上(shang)(shang)。上(shang)(shang)述政策(ce)執行期(qi)限(xian)至(zhi)2022年(nian)(nian)12月31日(ri)。各(ge)地(di)(di)(di)要大力推廣通(tong)過后臺數據比對精準發放的(de)(de)“免申(shen)即享(xiang)”經辦新模式，進一(yi)步暢(chang)通(tong)資金(jin)返(fan)(fan)還渠(qu)道(dao)，對沒有對公賬戶的(de)(de)小微(wei)企業(ye)(ye)，可將資金(jin)直接返(fan)(fan)還至(zhi)當(dang)地(di)(di)(di)稅務部門提供的(de)(de)其繳納(na)社會保(bao)(bao)(bao)險費的(de)(de)賬戶。

二(er)、拓寬技(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)補(bu)貼(tie)(tie)受益范圍。領取失業保險金人(ren)員取得職業資(zi)格證書或職業技(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證書的(de)(de)，可按照初(chu)級(ji)(ji)（五級(ji)(ji)）不超(chao)過(guo)1000元、中(zhong)級(ji)(ji)（四級(ji)(ji)）不超(chao)過(guo)1500元、高(gao)級(ji)(ji)（三級(ji)(ji)）不超(chao)過(guo)2000元的(de)(de)標準申請(qing)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)補(bu)貼(tie)(tie)。參保職工取得職業資(zi)格證書或職業技(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級(ji)(ji)證書的(de)(de)，可按規(gui)定申請(qing)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)補(bu)貼(tie)(tie)；技(ji)(ji)(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)補(bu)貼(tie)(tie)申領條件，繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。每人(ren)每年享受補(bu)貼(tie)(tie)次數(shu)最多不超(chao)過(guo)三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。

三(san)、繼(ji)續(xu)實施職業(ye)(ye)培訓補(bu)貼政策。對領(ling)取(qu)失業(ye)(ye)保險金(jin)期間接受職業(ye)(ye)培訓的失業(ye)(ye)人員，按(an)規定發放職業(ye)(ye)培訓補(bu)貼。

四、繼續實施東部7省(sheng)(sheng)（市）擴大失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)支出范(fan)圍(wei)試點政策(ce)。北京市、上海市、江蘇(su)省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、福建(jian)省(sheng)(sheng)、山(shan)東省(sheng)(sheng)和廣東省(sheng)(sheng)，可繼續將失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)用(yong)于支持參加失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)且符合就業(ye)補(bu)(bu)助資(zi)金(jin)申領條件人員(yuan)和單(dan)位的職業(ye)培訓補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、職業(ye)技能鑒定補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)、崗(gang)位補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)和社(she)會保(bao)險(xian)(xian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)等四項支出。實施上述(shu)政策(ce)的統籌地區，上年度(du)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)滾(gun)存結余備付期(qi)限應(ying)在2年以上。

五、發放(fang)一次性(xing)留工(gong)培訓(xun)(xun)補(bu)助(zhu)。2022年(nian)1月(yue)1日(ri)至12月(yue)31日(ri)，累計(ji)出現1個（含）以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)中高風(feng)險疫(yi)(yi)情(qing)(qing)地(di)區(qu)的(de)(de)市（地(di)、州、盟）、縣（市、區(qu)、旗(qi)），可對因新冠(guan)肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)嚴重影響(xiang)暫(zan)時無法(fa)正(zheng)常(chang)生產經(jing)營的(de)(de)中小微企(qi)業(ye)，按每(mei)名參(can)(can)保職(zhi)工(gong)不超(chao)過500元的(de)(de)標準發放(fang)一次性(xing)留工(gong)培訓(xun)(xun)補(bu)助(zhu)，支持(chi)企(qi)業(ye)組織(zhi)職(zhi)工(gong)以(yi)(yi)(yi)工(gong)作代(dai)替培訓(xun)(xun)。社會(hui)團體、基(ji)金會(hui)、社會(hui)服務機構(gou)、律師(shi)事務所(suo)、會(hui)計(ji)師(shi)事務所(suo)、以(yi)(yi)(yi)單位形式參(can)(can)保的(de)(de)個體工(gong)商戶參(can)(can)照(zhao)實(shi)施。社會(hui)保險經(jing)辦(ban)機構(gou)可通(tong)過大(da)數據(ju)比對，按照(zhao)該企(qi)業(ye)參(can)(can)加(jia)失(shi)業(ye)保險人數直(zhi)接(jie)發放(fang)補(bu)助(zhu)，無需(xu)企(qi)業(ye)提供培訓(xun)(xun)計(ji)劃(hua)、培訓(xun)(xun)合格證書、職(zhi)工(gong)花(hua)名冊以(yi)(yi)(yi)及生產經(jing)營情(qing)(qing)況證明。上(shang)(shang)述(shu)補(bu)助(zhu)同一企(qi)業(ye)只(zhi)能享(xiang)受一次。符(fu)合條件的(de)(de)，還可以(yi)(yi)(yi)享(xiang)受失(shi)業(ye)保險穩崗返還。實(shi)施上(shang)(shang)述(shu)政(zheng)策的(de)(de)統籌地(di)區(qu)，上(shang)(shang)年(nian)度失(shi)業(ye)保險基(ji)金滾存結余備付期(qi)限應在2年(nian)以(yi)(yi)(yi)上(shang)(shang)。上(shang)(shang)述(shu)政(zheng)策執行(xing)期(qi)限至2022年(nian)12月(yue)31日(ri)。具體辦(ban)法(fa)由各(ge)省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）制定。

六、大力支持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培訓。上年度(du)失業(ye)(ye)保險基(ji)(ji)金(jin)滾存(cun)結余備(bei)(bei)付(fu)期限在(zai)2年以上，并且職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動(dong)專(zhuan)賬資金(jin)不足(zu)的(de)統籌地(di)區(qu)，在(zai)各(ge)項(xiang)(xiang)保生活穩(wen)崗位(wei)政策落實(shi)到(dao)位(wei)的(de)基(ji)(ji)礎上，根據本地(di)實(shi)際(ji)，可提取累(lei)計結余4%左右的(de)失業(ye)(ye)保險基(ji)(ji)金(jin)至職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升(sheng)行(xing)動(dong)專(zhuan)賬資金(jin)中(zhong)，統籌用(yong)于職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)培訓。該項(xiang)(xiang)政策的(de)提取期限至2022年12月31日(ri)。具體辦法(fa)由(you)各(ge)省（自治(zhi)區(qu)、直轄市）制定(ding)，并報人力資源社會(hui)保障部、財政部備(bei)(bei)案。 

七、實(shi)施降費(fei)(fei)率和(he)緩繳社(she)會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)。延續實(shi)施階(jie)段(duan)(duan)性降低(di)失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)率政(zheng)策(ce)1年(nian)(nian)，執行(xing)期(qi)限至2023年(nian)(nian)4月30日。對餐飲(yin)、零售、旅游、民航、公路(lu)水路(lu)鐵路(lu)運(yun)輸企業(ye)階(jie)段(duan)(duan)性實(shi)施緩繳養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，其中，養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)緩繳期(qi)限3個月，失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)工傷保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)緩繳期(qi)限不超過1年(nian)(nian)，緩繳期(qi)間(jian)免(mian)收(shou)滯納金。以個人身(shen)份參加企業(ye)職工基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)的個體工商戶和(he)各類靈活就業(ye)人員(yuan)，2022年(nian)(nian)繳納養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)有困難的，可(ke)自愿暫緩繳費(fei)(fei)至2023年(nian)(nian)底(di)前補繳。

八、保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員基本(ben)(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活。繼續實(shi)施失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)擴圍政(zheng)策(ce)，對領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金期(qi)滿仍未就業(ye)(ye)(ye)(ye)的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員、不符合領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金條件(jian)的參保(bao)(bao)(bao)(bao)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員，發放(fang)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助(zhu)金；對參保(bao)(bao)(bao)(bao)不滿1年(nian)的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農民工(gong)(gong)，發放(fang)臨時(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活補助(zhu)。保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍為(wei)2022年(nian)1月1日至12月31日期(qi)間新發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的參保(bao)(bao)(bao)(bao)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員。上(shang)年(nian)度失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基金滾(gun)存結余(yu)備(bei)付期(qi)限不足2年(nian)的省份，可結合本(ben)(ben)地區(qu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢和(he)基金支付能力，制定具體實(shi)施政(zheng)策(ce)，并報人(ren)(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)部、財政(zheng)部備(bei)案。上(shang)述政(zheng)策(ce)執(zhi)行期(qi)限至2022年(nian)12月31日。持續做好(hao)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金、代(dai)繳(jiao)基本(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費和(he)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農民工(gong)(gong)一次性生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活補助(zhu)等常規性保(bao)(bao)(bao)(bao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活待遇(yu)發放(fang)工(gong)(gong)作。各省（自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市）要(yao)根據本(ben)(ben)地實(shi)際，逐步將失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)金標(biao)準提高(gao)至最低工(gong)(gong)資標(biao)準的90%。要(yao)進(jin)一步優化失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)待遇(yu)全國(guo)線上(shang)申(shen)領統一入口，方便失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員申(shen)領。

九、切實防范基金風險。各省（自治區、直轄市）要密切監測失業保險基金運行狀況，加強形勢研判和工作指導，確保基金收支平衡和安全可持續。要加快推進失業保險基金省級統籌，充分發揮省級調劑金作用，支持基金結余不足的統籌地區落實政策。要健全基金審核、公示、撥付等監督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完(wan)善待遇申領信息比對核查系(xi)統，嚴防欺詐、冒領、騙取風險。

十、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導。各(ge)地要抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)細(xi)失(shi)(shi)業保險保生(sheng)活穩崗(gang)位提技能等(deng)各(ge)項惠企(qi)利(li)民政(zheng)策(ce)落地見(jian)效(xiao)。要大力(li)開展(zhan)失(shi)(shi)業保險待(dai)遇(yu)“暢通領(ling)、安全辦”、援企(qi)穩崗(gang)“護航行(xing)動”和技能提升(sheng)補貼“展(zhan)翅(chi)行(xing)動”，持續優化經辦服(fu)務，推(tui)動更多政(zheng)策(ce)免(mian)(mian)跑即(ji)(ji)領(ling)、免(mian)(mian)申(shen)即(ji)(ji)享(xiang)、免(mian)(mian)證即(ji)(ji)辦，推(tui)動政(zheng)策(ce)紅利(li)早釋放。各(ge)省(sheng)（自治區、直(zhi)轄市）要加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)工(gong)作(zuo)調度(du)，及時掌握(wo)政(zheng)策(ce)落實情況，加(jia)(jia)大督促指(zhi)導力(li)度(du)；要大力(li)宣(xuan)傳先進經驗(yan)、工(gong)作(zuo)亮點，為推(tui)進工(gong)作(zuo)提供借鑒，營造良(liang)好氛圍。人(ren)力(li)資源(yuan)社(she)會保障部將會同有關部門適時對政(zheng)策(ce)實施情況、效(xiao)果和失(shi)(shi)業保險基金運行(xing)情況開展(zhan)評估。

人力資(zi)源社會保障部 財(cai)政部  國家稅務(wu)總局

2022年4月25日(ri)