中華人民共和國國家工商行政管理總局令

第18號

《廣告(gao)管(guan)理條例施行細(xi)則(ze)》已經中華人民共(gong)和國(guo)國(guo)家工商行政(zheng)管(guan)理總局(ju)局(ju)務會(hui)議決定修改，現予(yu)公布，自2005年1月1日起施行。
第一條 根據(ju)《廣告管理條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》）第二十一條的(de)規定(ding)，制定(ding)本(ben)細則(ze)。  
第二條(tiao)(tiao)(tiao) 《條(tiao)(tiao)(tiao)例》第二條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定的管理(li)范(fan)圍包括：
    （一）利用報(bao)紙、期刊、圖書、名錄等刊登(deng)廣(guang)告。
    （二）利用廣播(bo)(bo)、電視、電影、錄(lu)像、幻燈等(deng)播(bo)(bo)映廣告。
    （三(san)）利用街道、廣場、機場、車站、碼(ma)頭等的建筑(zhu)物或空間設(she)置路牌、霓虹燈、電
子顯示牌、櫥(chu)窗(chuang)、燈箱、墻壁等廣告。
    （四）利用影劇院、體育場(chang)（館）、文化館、展覽館、賓館、飯店(dian)、游樂(le)場(chang)、商場(chang)等
場所(suo)內外設置、張貼廣告。
    （五(wu)）利用車、船、飛(fei)機(ji)等交通工具設置、繪(hui)制、張貼廣告(gao)。
    （六）通過郵局(ju)郵寄各類廣告宣(xuan)傳(chuan)品。
    （七(qi)）利用饋贈實物(wu)進行廣告宣(xuan)傳。
    （八）利用其他媒介和(he)形式刊(kan)播、設置(zhi)、張(zhang)貼廣告(gao)。 
第三條(tiao) 申(shen)請經營廣告業務的企業，除(chu)符合企業登記等(deng)條(tiao)件外，還應具備下列條(tiao)件：
    （一）有負責市(shi)場調查的機構和(he)專業人員。
    （二）有熟悉廣告(gao)管(guan)理法(fa)規的管(guan)理人(ren)員(yuan)及(ji)廣告(gao)設計(ji)、制作(zuo)、編審人(ren)員(yuan)。
    （三）有專職的(de)財會人員。
    （四）申請(qing)承(cheng)接或(huo)代理(li)外商來華廣(guang)告，應當具備經營外商來華廣(guang)告的能力。 
第(di)四條 廣播電臺、電視(shi)臺、報刊出版單位(wei)，事業(ye)單位(wei)以及法律、行政法規規定的其(qi)他單
位(wei)辦理廣告經(jing)營(ying)許可登(deng)記(ji)，應當具備下列條件(jian)：
    （一） 具有直接(jie)發布廣告的媒介或手段。
  ;  （二） 設有(you)專門的廣告經營機構(gou)。
  ;  （三）有廣告(gao)經營設備(bei)和(he)經營場所。
    （四）有廣告專業人員和熟(shu)悉廣告法(fa)規的廣告審查員。 
第五條 中(zhong)外合(he)資經營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)外合(he)作經營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)申請(qing)經營(ying)廣告業(ye)(ye)(ye)務，按照
《外商投資廣告企業管(guan)理(li)規定(ding)(ding)》，參照《條例(li)》、本(ben)細(xi)則和其他(ta)有關規定(ding)(ding)辦理(li)。 
第(di)六條 申請經營廣告業務的個(ge)體工商(shang)戶(hu)，除應具備《城鄉(xiang)個(ge)體工商(shang)戶(hu)管理暫行條例》規
定的條件外，本(ben)人還應具有(you)廣告專業技能，熟(shu)悉廣告管理法規。 
第七(qi)條(tiao) 根據《條(tiao)例》第六(liu)條(tiao)的(de)規定，按(an)照下列程序辦理(li)廣告經營者登記(ji)手(shou)續：
    （一）設立經營廣告業務的(de)企業，向具有管轄權的(de)工(gong)商行政管理局申請辦理企業登記(ji)，
發給營業執(zhi)照(zhao)。
    （二）廣播(bo)電(dian)臺、電(dian)視(shi)臺、報(bao)刊出版單位，事業單位以及其他法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規規定(ding)申請
兼營廣(guang)告業務應當辦理廣(guang)告經營許(xu)可登記(ji)的單位，向(xiang)省、自治區、直轄(xia)市、計劃單列(lie)市或其(qi)
授(shou)權的縣級以上(shang)工(gong)商行政管理局申請(qing)登記，發給《廣告經營許可證》。
    （三）經營廣告業務的個體工商(shang)(shang)(shang)戶，向所在地(di)工商(shang)(shang)(shang)行政管理局申(shen)請(qing)，經所在地(di)工商(shang)(shang)(shang)行政
管理局依法登記，發給(gei)營業執照。 
第八條(tiao) 廣(guang)告(gao)客戶申請(qing)利用廣(guang)播、電視、報刊以外的(de)媒介為卷煙做(zuo)廣(guang)告(gao)，須經省、自治區、
直(zhi)轄市工(gong)商行(xing)政管理局或其授權的省(sheng)轄市工(gong)商行(xing)政管理局批準(zhun)。 
第九條 根據《條例(li)》第七條的規定，廣(guang)告客戶申請發布廣(guang)告，應(ying)當出具(ju)相(xiang)應(ying)的證明：
    （一(yi)）企業和個體工商戶應(ying)當交驗(yan)營業執照。
    （二）機關、團(tuan)體(ti)、事業(ye)單(dan)位(wei)提交本單(dan)位(wei)的證明。
    （三）個(ge)人提交鄉(xiang)、鎮人民政府、街道辦事處(chu)或所在單位的證明。
    （四）外(wai)國(guo)企業常(chang)駐代表機構，應當(dang)交(jiao)驗國(guo)家工(gong)商(shang)行政管理(li)總局頒(ban)發的《外(wai)國(guo)企業在中
國常(chang)駐(zhu)代表(biao)機(ji)構登記證》。 
第十條 根據《條例》第十一條第（一）項的規定，申請發(fa)布商品廣告，應當交驗符合國
家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、部標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（專業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)）、企業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的質量(liang)證明。 
第十一條 根據《條例》第十一條第（七）項的規定，申請發(fa)布下列廣告應當提(ti)交有關證(zheng)明：
    （一）報刊(kan)出版發(fa)行廣告，應當交驗(yan)省、自治區、直(zhi)轄市新聞出版機關核發(fa)的登(deng)記證(zheng)。
    （二）圖書出(chu)版發行廣告，應當提(ti)交新聞出(chu)版機關批準成立出(chu)版社的(de)證(zheng)明。
    （三）各類文藝演出廣告，應當按照有關規定提交證(zheng)明(ming)文件。 
第十(shi)二條 根(gen)據《條例(li)》第十(shi)一條第（八(ba)）項的規定，申請刊播下列內容(rong)的廣告，應當提交
有關證明(ming)：
    （一）各類(lei)展銷(xiao)會(hui)、訂貨會(hui)、交(jiao)易會(hui)等廣告，應當提交(jiao)主辦(ban)單(dan)位主管(guan)部門批準的證明。
    （二）個人(ren)啟(qi)事、聲明等廣告，應(ying)當提交所在單位、鄉（鎮(zhen)）人(ren)民(min)政府或(huo)街道辦事處(chu)出
具的證明(ming)。 
第十三(san)條 廣告客戶申請刊播、設置、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或有(you)效復制件。 
第十四條 廣告代理收費標準為廣告費的15%。 
第十五條 國內企(qi)業在境(jing)外發(fa)布(bu)廣告(gao)，外國企(qi)業（組織）、外籍人員(yuan)在境(jing)內承攬和發(fa)布(bu)廣告(gao)，
應當委托在中(zhong)國注冊的具有(you)廣告經營資格的企業代理。違反規定者，處以違法所得額三倍(bei)以
下(xia)的(de)罰款(kuan)，但最(zui)高不超過三萬(wan)元，沒有違(wei)法(fa)所(suo)得的(de)，處(chu)以(yi)一萬(wan)元以(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)。 
第十六條(tiao) 根據(ju)《條(tiao)例》第十二條(tiao)的規定(ding)，代理和(he)(he)發布廣(guang)告(gao)，代理者(zhe)和(he)(he)發布者(zhe)均應負責審查
廣告內容(rong)，查驗有關(guan)證明(ming)，并有權要求(qiu)廣告客戶提交(jiao)其他必要的證明(ming)文件。對(dui)于(yu)無合法證明(ming)、
證明(ming)不(bu)全(quan)或內容不(bu)實的廣(guang)告，不(bu)得代理、發布。 
廣(guang)告經營者必須(xu)建立廣(guang)告的(de)承接登記、復(fu)審和(he)業務檔案制(zhi)度(du)。廣(guang)告業務檔案保存的(de)時(shi)間不得(de)
少于一年。 
第(di)(di)十七條 廣告客戶違反《條例》第(di)(di)三條、第(di)(di)八條第(di)(di)（五(wu)）項規定，利(li)用廣告弄(nong)虛作假(jia)欺騙(pian)
用戶和消(xiao)費者的，責(ze)令其在(zai)相應的范圍(wei)內發布(bu)更正廣告(gao)，并視其情節予(yu)以通(tong)報批(pi)評、處以違(wei)法
所得額(e)三(san)倍(bei)以下的(de)罰款(kuan)，但(dan)最高不超(chao)過三(san)萬元，沒有違法所得的(de)，處以一萬元以下的(de)罰款(kuan)；給
用(yong)戶(hu)和消費者造(zao)成損害的，承(cheng)擔賠(pei)償責任。 
廣告(gao)經營(ying)者幫助廣告(gao)客戶弄(nong)虛作(zuo)假的，視(shi)其(qi)情節予(yu)以(yi)通報批評、沒收(shou)非法(fa)所得(de)、處以(yi)違法(fa)所得(de)
額三(san)倍(bei)以(yi)下的(de)罰款(kuan)(kuan)，但最高不超(chao)過三(san)萬(wan)(wan)元(yuan)，沒(mei)有(you)違法所得(de)的(de)，處以(yi)一(yi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)(kuan)；情節(jie)嚴重(zhong)
的(de)，可責(ze)令停業(ye)整(zheng)頓，吊銷(xiao)營(ying)業(ye)執照(zhao)或者《廣(guang)告(gao)經營(ying)許可證》；給用戶和(he)消(xiao)費者造(zao)成損害(hai)的(de)，負
連帶賠償責任。
發(fa)布更(geng)正廣(guang)(guang)告的費用(yong)分別(bie)由廣(guang)(guang)告客(ke)戶和(he)廣(guang)(guang)告經(jing)營者承擔。 
第十八條(tiao) 違反(fan)《條(tiao)例》第四條(tiao)、第八條(tiao)第（六）項規定的，視其情節予以通報批評、沒收非
法所得(de)、處五千元以(yi)下(xia)罰款(kuan)或(huo)責令停業整頓。 
第十九條 廣(guang)(guang)告(gao)經營者違反(fan)《條例(li)》第六(liu)條規定，無(wu)證照(zhao)(zhao)經營廣(guang)(guang)告(gao)業務的，按(an)照(zhao)(zhao)《無(wu)照(zhao)(zhao)經營查
處取締辦法(fa)》有(you)關(guan)規(gui)定予以處罰；超(chao)越經(jing)(jing)營范圍經(jing)(jing)營廣告業務(wu)的，按照(zhao)企(qi)業登(deng)記管理法(fa)規(gui)有(you)關(guan)規(gui)
定予以處罰。 
第(di)二十條(tiao)(tiao) 廣告客戶違反《條(tiao)(tiao)例》第(di)七條(tiao)(tiao)規(gui)定的，視其(qi)情(qing)節予以(yi)通報批(pi)評、處五千元以(yi)下罰款(kuan)。 
第(di)二十一(yi)條(tiao) 違(wei)反《條(tiao)例》第(di)八條(tiao)第(di)（一(yi)）（二）（三）（四）項(xiang)規定的，對廣告經營者予以
通報(bao)(bao)批評、沒收非法所(suo)得、處一萬(wan)(wan)元以(yi)下罰款；對廣(guang)告客戶視(shi)其情節予以(yi)通報(bao)(bao)批評、處一萬(wan)(wan)元以(yi)
下罰款。 
第(di)二十二條 新聞(wen)單(dan)位(wei)違反(fan)《條例》第(di)九條規定(ding)的(de)，視其情節予以通報批評、沒收(shou)非法(fa)所得、處
一萬元以下罰(fa)款。 
第(di)二十(shi)三條 廣告(gao)經營者違反《條例》第(di)十(shi)條規定的，視其情(qing)節予(yu)以通(tong)報批(pi)評、沒收非法(fa)所得、
處一萬元以下罰(fa)款。 
第(di)二十四條(tiao) 廣(guang)告(gao)客戶違反《條(tiao)例》第(di)十一(yi)條(tiao)規(gui)定，偽(wei)造、涂改(gai)、盜用或(huo)者非法(fa)復制廣(guang)告(gao)證明的
，予以通報批評、處五(wu)千元以下罰款(kuan)。
廣告經營(ying)者違反《條例》第十一條第（三）項規定的，處一千元以下罰款。
為廣告客戶(hu)出具非(fei)法或虛假證明的，予以(yi)通報批評、處五千(qian)元以(yi)下罰款，并負連帶(dai)責任。 
第二(er)(er)十五條 廣告(gao)經(jing)營者違反《條例》第十二(er)(er)條規定的，視其(qi)情節予以通報批評、沒收非法所(suo)得(de)、
處三千元以下罰(fa)款；由(you)此造(zao)成虛假(jia)廣告(gao)(gao)的，必(bi)須負責發(fa)布更正(zheng)廣告(gao)(gao)，給用戶和消費者造(zao)成損害的，
負連帶賠償責任。 
第二十六條(tiao) 違反(fan)《條(tiao)例(li)》第十三條(tiao)規(gui)定，非法設置、張貼廣(guang)告的，沒收非法所得、處五千元以
下罰款，并限期拆(chai)除。逾(yu)期不拆(chai)除的，強(qiang)制(zhi)拆(chai)除，其費用(yong)由設置、張(zhang)貼者承擔。 
第二十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao) 違反(fan)《條(tiao)(tiao)例(li)》第十(shi)四條(tiao)(tiao)、第十(shi)五條(tiao)(tiao)規定的，視其情節予以通報批評(ping)、責令限期改正、
沒收非法所得、處(chu)五千元(yuan)以下罰款。 
第二十八條 本細(xi)則自2005年1月1日起施行(xing)。